1. 首翔安达公司作为科研开发型企业在融资中所遇到的问题,成为制约企业发展的最大难点。目前,公司已开发出近30个军用装备,但苦于缺乏资金投入而迟迟不能实施。军品研制尤其是整机研制的周期长、投资风险大,完全通过市场进行融资,企业将承担巨大的风险,这对于处在成长期的首翔安达公司来说很难做到,同时,企业融资过程中所涉及到的装备技术保密问题,也制约着企业通过市场进行融资的方式。

建议:

(1)对从事军品研发的科研开发型企业,特别是处于发展阶段的小型民企,全国工商联应制定有效的能解决实际问题的具体方法加以支持,这关系到军民融合国策的具体实施和落实。

(2)建议全国工商联能够组织协调国内具有权威性的、信誉度高和诚信影响好、有保密资质的金融担保机构,解决好资金担保环节的障碍。

2. 目前军队装备急需要不断更新,但很多民企却不知道军队需要什么装备。

建议:军队演习中,可以邀请具有保密资质的民企参加演习观摩,在演习现场了解分析军队的需求和性能要求。

3. 我国经济正在进行大规模的调整,传统制造业将在这场变革中受到巨大冲击,做好对民企的转型指导十分重要。

对民企的转型指导不能停留在政策层面和形式上,建议:

(1)充分发挥权威机构的网络和媒体传播功能,以及微信群等接地气的传播手段,将官方的宏观分析报告和分析数据细化为具体的指导建议,增强指导工作影响力。

(2)组织针对民企,特别是“参军”民企的专业性中介服务机构(如具有保密资质),开展信息咨询、金融服务等。

(3)民企与国企的融合发展和协调推进工作是民企无力能为的,这项工作同样需要专业化中介机构做好军民、国民的融合发展,如此,中国经济的调整转型才能落到实处。

4. 军队的改革正在进行中,过去的管理有了很大的调整,很多民企与军方发生失联。

建议:

军方应明确管理组织,规范联系渠道,与民企保持健康有效的联系与服务。

5. 针对创新型优势小型企业应出台相应的参与军品研制指导意见及支持政策。在军品公开竞标环节中商务评分可适当予以加分,将真正意义上的公平竞争体现在技术层面竞争,而不是简单的商务层面上的竞争。

6. 军方与“参军”民企的信息沟通人存在渠道狭窄单一问题。目前,民企获取军方需求的主要渠道是全军武器装备采购信息网,但实际上军委各部、各战区、各军兵种都是各自发布采购和研究课题申报通告。最近,后勤保障部发布的后勤开放研究科研项目通告中,有一项已是我们公司投入生产并已被空军采购的装置,由于信息不畅,我们已研制出来的装备,在后勤保障部仍被列为研究课题开展研究。

建议:

全国工商联能够通过适当渠道,建议军方应尽快建立全军统一的采购与研究课题申报平台,避免重复建设与重复研究。

7. 我军装备正在发生深刻变革,一大批先进装备列装,极大地提高了部队战斗力。但同时也必须看到装备投入较大,装备的使用效能较低问题。

建议:

(1)积极学习外军的装备管理先进理念,根据不同装备的属性特点,分类进行管理,有效降低军费开支,发挥军用装备使用效能。比如介于军民两用功能的装备,完全可以建立军方征用制度,军方采购后交民企托管,在确保作战、训练的军方需求前提下,平时由民企进行民用化经营,最大限度的降低管理、维护成本;或者由军方组织经竞标选定民企后,由民企购买这类装备,军方不必花大价钱采购这类使用效能较低的装备,军地双方通过合同方式,确定军方征用关系,平时则由民企负责这类装备的市场化经营。

(2)积极开展军方向民企以租赁方式征用部分专业型军用装备业务,比如大型运输机配套的军用集装板的采购,将会占用大量的采购资金,而这种装备的使用效能较低。军方完全可以学习外军的成功管理经验,由特定的专业化租赁公司提供储存、管理、维修和供应运输方面的全套服务,有效减少军费的装备采购、管理和维护与维修开支,做到军队只管使用这个目的,否则,未来单此一项就费用高昂,而使用效率很低。

以上是军队现代化进程中和军民融合发展中出现的必然现象和问题,是军民融合的重要组成和“参军”民营企业所需要给予解决和支持的,应在推进工作中加以研究和解决好。