为深入贯彻军民融合发展战略,落实习近平总书记在3月4日全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的重要讲话精神,进一步畅通“民参军渠道”,推动军民融合深度发展,经商会和全联经济部与科工局发展计划司反复协商讨论,双方就合作框架协议文本达成一致意见。5月27日,中央统战部副部长,全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙,国防科工局党组书记、局长许达哲出席签约活动并举行工作会谈。国防科工局副局长徐占斌,全国工商联副主席黄荣分别代表双方签署战略合作框架协议。国防科工局总工程师龙红山、综合司司长牟相军、军品配套与监管司司长王欣、发展计划司副司长任宏军,全国工商联经济部部长谭林、副部长罗力等负责同志参加了活动。商会常务副秘书长乔晓林也参加了签约活动。

双方一致认为,近年来随着国家工业和科技整体实力的大幅提升,民营企业在前沿技术、材料、高端装备等领域不断取得新的突破,成为助推国防科技工业发展的一支生力军。引导优势民营企业参与国防和军队建设,是深入实施军民融合发展战略的重要内容。国防科工局和全国工商联的合作,将进一步推动建立高效顺畅的军民对接交流机制,促进优势民营企业进入军品科研生产领域,促进先进技术军民双向转化,形成军民深度互动的良性发展格局。

根据协议内容,双方将在组织政策法规培训,加强政策解读与宣传;举办交流对接活动,宣传展示军民融合最新技术与产品,推进军民技术与产品的对接;开展联合专题调研,研究解决制约军民融合发展存在的突出问题;共建公共服务平台,定期遴选优势民营企业技术和产品信息,在国家军民融合公共服务平台注册和发布信息;推动政策信息互通,不定期交流军民融合工作动态和政策信息;加强优秀企业推荐,推动地方国防科技工业管理部门和各级工商联的对接;推进科技成果转化,加强民营企业与军工的对接;强化军民协同创新,推动构建军民协同高效的国防科研体系等九个方面加强合作。

许达哲表示,与全国工商联开展全面合作、畅通“民参军”渠道,既是贯彻军民融合发展战略、创新驱动发展战略的重要举措,也是坚持“两个毫不动摇”的具体体现。随着国家工业和科技整体实力的大幅提升,民营企业在前沿技术、材料、高端装备等领域不断取得新的突破,成为助推国防科技工业发展的一支生力军。国防科工局将加快推动军工企业混合所有制改革,鼓励民间资本参与军工建设;完善军民融合科技协同创新机制,营造良好政策环境,加快构建“小核心、大协作、专业化、开放型”的武器装备科研生产体系;搭建公共服务平台,畅通信息、技术、人才等融合渠道。通过深入推进“民参军”、“军转民”,进一步扩大军工开放,保持军工创新活力,实现信息互通、技术共享、成果对接的国防科技工业融合发展格局,更好地履行支撑国防和军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展的职责。

全哲洙表示,吸引优势民营企业参与国防和军队建设,是深入实施军民融合发展战略的重要途径。全国工商联将加强优势民营企业与军工的对接,遴选技术优势和特色明显的民营企业参与军品科研生产和维修,充分发挥民营企业的创新优势,全面提升民营企业的研发实力,共同推动军民融合深度发展。

近两年来,国防科工局采取多项具体举措推进“民参军”。公布了新版武器装备科研生产许可目录,减少许可审批范围,新版目录比旧版目录许可项数减少了62%;印发了《关于非国有企业申报军工固定资产投资项目有关事项的通知》,打通了民营企业申报军工固定资产投资项目的渠道;支持军工和民口单位组建创新战略联盟,加快军工体系开放竞争和科技成果转化,鼓励民营企业与军工单位建立产学研用合作机制;与军工大省签署军民融合战略合作协议,打造一批军民融合创新示范区,推动落地一批军民融合项目等。截至目前,民口单位已占军品科研生产许可证单位总数的三分之二,其中民营企业上千家,占许可单位总数的五分之二以上。